2009温家宝总理答记者问

我在第一时间收看了温家宝总理答记者提问，顺便整理了下我所关心的主要问题。

４万亿元经济刺激计划内容

1. 经过半年的努力，我们形成的一揽子计划包括四项内容，就是大规模增加政府投入、大范围实施调整振兴产业规划、大力度的科技支撑和大幅度地提高社会保障水平。这四项是互相联系、不可分割的整体，它体现了我们计划的远近结合和标本兼治。
2. 大规模的政府投入是最直接、最有力、最见效的措施。两年四万亿的投资计划，包括中央政府直接投资1.18万亿元。也包括通过投资项目的实施，吸引社会投资和民间投资，以及银行的信贷。我可以明确地告诉大家，这1.18万亿元完全是新增的。今年，在我们的预算中已经落实5915亿元。
3. 中央政府投入的1.18万亿元主要用于民生工程、技术改造、生态环境保护、重大基础设施建设和地震灾后恢复重建。其它若干方面都不在这两年４万亿元的计划当中，比如我们减免税费实际将超过5000亿元，达到近6000亿元；我们提高企业退休人员养老金的标准；对1200万义务教育阶段的教师实行绩效工资，提高他们的工资水平；增加农民的收入，扩大补贴范围，提高补贴标准；我们将在三年内投入8500亿元实行医药卫生体制改革。所有这些资金都不在4万亿元当中。
4. 我们新增的两年４万亿元投资，有些项目确实是原来“十一五”规划当中的项目，比如公路和铁路等基础设施建设。这些项目是经过充分论证的，是有准备的，要加快速度推进。这样，我们才能在这么短的时间内，确定这么多的基础设施建设项目。有些项目是新安排的，比如保障性安居工程建设，我们计划三年要解决750万户困难群众的住房问题、240万户棚户区改造问题。所有这些项目都是经过论证的，而且将会全部公开，全过程接受监督。
5. 面对这场金融危机，我们做了长期应对困难的准备，预留了政策空间。也就是说，我们已经准备了应对更大困难的方案，并且储备了充足的“弹药”，根据形势变化，随时都可以提出新的刺激经济的政策。

关于外汇储备的使用

1. 在外汇储备这个问题上，我们第一位的是维护国家的利益。始终坚持外汇“安全、流动和保值”的原则，防范风险，并且实行多元化的战略。同时，我们也要考虑国际金融市场的稳定。因为这两者是相互联系的。
2. 中国的外汇储备是中国人民通过辛勤劳动而创造的，它提高了中国对外支付的能力，也增强了中国经济的实力。但是，外汇储备资金实际上是人民银行的外汇资产，也是人民币负债，不是财政资金。外汇资金的使用主要还得用于对外投资和对外贸易。
3. 从现在看，我们外汇总体上是安全的。我们将进一步扩大开放，利用两个市场和两种资源，充分发挥外汇储备的作用，使外汇储备既能做到“安全、流动和保值”，又能支持国家建设和改善人民生活。

关于保8增长目标

1. 对于8％左右的经济发展目标，可以从三个方面来认识。第一，要考虑它的需要和可能；第二，这是政府的承诺和责任；第三，表明我们的信心和希望。发展目标，就像一艘航船的罗盘一样，如果没有罗盘，船就不知道朝什么方向航行，什么时间到达。有一句谚语：这样的船只有逆风而不会有顺风。
2. 关于实现8%左右这个目标的可能性,我在报告中已经阐述了.我想再强调三点:第一,中国正处在工业化、市场化和城镇化加快发展的时期,也处在消费扩大和结构升级的时期.中国13亿人口中有8亿农民.如果你到农村去看,我以为,有多少投资都不算多.中国的市场无论从人口和面积来说,都比欧美的市场更大.第二,中国有充裕的劳动力资源,众多的人才优势.虽然当前就业存在困难,但从长远看,这是发展的重要条件.第三,经过30年的改革开放,特别是近10年多的改革,中国的金融体系基本是健康和稳定的,这对经济发展提供了强有力的支持.我可以做一个比喻,如果说美国、欧洲是在金融领域和实体经济两条战线上作战的话,那么中国只是防范金融风险,没有拿财政的钱去补金融的窟窿.相反,在这个时候,金融为经济建设提供了大量的贷款.这些数字你们都知道:去年11月份贷款4700亿元,12月份7700亿元,今年1月份1.62万亿元,2月份1.07万亿元.
3. 其实,最为重要的就是经过几个月的努力,中国人的心开始暖起来了.我以为,心暖则经济暖.我深知在这场金融危机中,任何国家都不可能独善其身,克服困难也不能脱离国际经济的影响.但是我们懂得一个道理,那就是”乞火莫若取燧”,就是说向人借火不如得到燧石;”寄汲莫若凿井 “,就是说你想从别人那里得到水不如自己去凿井.因此,我希望全体中国人都以自己的暖心来暖中国的经济.

关于财政赤字

1. 我们的财政赤字还在可控的范围内，债务也是安全的。这同我们这几年来不断削减赤字有关。2003年的时候，当年的财政赤字是3198亿元，占ＧＤＰ的2.6%，而到2008年我们的赤字降到1800亿元，占GDP的0.6%。2003年我们当年发行国债1400亿元，2008年仅发行300亿元。这几年经济发展，财政增收，这就给赤字和债务拓展了空间。
2. 我们要深刻理解积极财政政策的重要性。在当前应对金融危机最直接、最有力、最有效的办法就是加大财政的投入，而且越快越好。事情还有另一个方面，防止经济下滑，随着经济好转，财政收入也会增加。这就是辩证地看待财政赤字的问题。
3. 我们在财政投入上必须把握两点：一是要把财政投入用在解决金融危机最重要、最关键、最紧迫的环节；二是要通过财政的投入给我们的子孙后代留下宝贵的财富。在整个财政运行当中，我们一定要加强监管，包括你讲的中央财政和地方财政，我们都将会实行全程监管，并且向人民公开。

就业失业问题

1. 解决失业问题最重要的是，要大力扶持中小企业的发展，因为中小企业吸纳就业达90%。关于解决大学生就业和农民工就业的问题，我们都已经制定了具体的政策，要狠抓落实。
2. 我们将把扩大就业作为经济社会发展的一项重要任务，继续采取有力措施。无论大学生还是农民工，就业不仅关系他们的生计，还关系他们的尊严。对这个问题，政府将百倍重视，不可掉以轻心。

关于继续推进体制改革

1. 应对金融危机不仅不能减缓改革，而且要加快改革，因为只有解决机制和体制上的问题，才能保证各项措施的落实。
2. 我们要继续推进经济体制改革，主要是要进一步完善社会主义市场经济体制。具体说来，就是不仅要有强有力的宏观调控，而且要充分发挥市场配置资源的基础性作用；不仅要有国家大规模的财政投入，而且要鼓励民营企业的发展和民间资本的投入；不仅要有调整和振兴产业规划，而且要尤为重视激发企业的活力和动力。
3. 我们要积极推进政治体制改革，我以为在当前最重要的是三个方面：一是要发展社会主义民主政治，保障人民的自由和权利；二是推进司法体制改革，促进社会公平正义；三是加强各方面的监督，使政府的行政运转依法进行，并置于监督之下。

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